EN
Priprema novog Zakona o Hrvatskoj radioteleviziji, prema najavama glavnog ravnatelja HRT-a iznesenima na posljednjoj sjednici Programskog vijeća, trebala bi uskoro ući u završnu fazu. No, i dalje nije poznato tko izrađuje nacrt zakona, postoji li radna skupina, tko su njezini članovi niti kada će u proces biti uključeni sindikati, predstavnici zaposlenika, novinarska struka, akademska zajednica i organizacije civilnog društva.
Takav izostanak transparentnosti zabrinjava jer je riječ o zakonu koji uređuje funkcioniranje javnog medijskog servisa i koji bi trebao biti usklađen s Europskim zakonom o slobodi medija (EMFA). Upravo zato Sindikat novinara Hrvatske uputio je dopis ministrici kulture i medija Nini Obuljen Koržinek, Agenciji za elektroničke medije, saborskom Odboru za informiranje, informatizaciju i medije te hrvatskim zastupnicima u Europskom parlamentu, tražeći odgovore na pitanja o pripremi zakona i načinu na koji će Hrvatska osigurati njegovu usklađenost s europskim pravilima.
Pitanje je posebno važno jer sadašnjem glavnom ravnatelju HRT-a mandat istječe ove jeseni, što znači da bi tijekom srpnja trebao biti raspisan javni natječaj za izbor njegova nasljednika. Time se otvara pitanje može li se novi glavni ravnatelj birati prema postojećem Zakonu o HRT-u, koji nije usklađen s člankom 5. Europskog zakona o slobodi medija.
Iako je Hrvatska donijela Zakon o provedbi Uredbe (EU) 2024/1083, nije izmijenila odredbe Zakona o HRT-u koje uređuju način upravljanja javnim medijskim servisom niti postupak imenovanja i razrješenja glavnog ravnatelja. Drugim riječima, izbor čelnika HRT-a i dalje bi se provodio prema modelu donesenom prije stupanja na snagu EMFA-e, koji nije prilagođen obvezujućim europskim standardima.
Članak 5. EMFA-e izričito propisuje da države članice moraju osigurati uredničku i funkcionalnu neovisnost javnih medijskih servisa te da postupci imenovanja njihovih čelnika moraju biti transparentni, otvoreni, učinkoviti i nediskriminirajući. Kriteriji za izbor moraju biti unaprijed poznati i objektivni, a trajanje mandata uređeno tako da jamči stvarnu neovisnost. Jednako tako, postupci razrješenja moraju biti jasno propisani, iznimni i podložni sudskom preispitivanju.
Važeći hrvatski model predviđa da glavnog ravnatelja HRT-a imenuje Hrvatski sabor većinom glasova svih zastupnika, nakon provedenog natječaja i razgovora s kandidatima pred saborskim Odborom za informiranje, informatizaciju i medije. Takav model ne predviđa neovisni stručni postupak niti posebne zaštitne mehanizme kojima bi se politički utjecaj na izbor sveo na najmanju moguću mjeru, zbog čega se postavlja pitanje njegove usklađenosti s europskim pravom.
Da se primjena članka 5. EMFA-e neće promatrati samo kao politička preporuka pokazuje i primjer Portugala. Portugalski novinarski sindikat krajem lipnja podnio je Europskoj komisiji pritužbu zbog novog modela upravljanja državnom novinskom agencijom Lusa, smatrajući da povećava politički utjecaj i ugrožava uredničku neovisnost. Europska federacija novinara pozvala je Europsku komisiju i Europski odbor za medijske usluge da hitno ispitaju usklađenost portugalskog modela s EMFA-om.
Kao predsjednica Europske federacije novinara i predsjednica Sindikata novinara Hrvatske, Maja Sever upozorila je da Hrvatska ne bi smjela čekati da se pitanje usklađenosti Zakona o HRT-u s EMFA-om otvori tek nakon raspisivanja natječaja ili izbora novog glavnog ravnatelja. Hrvatska je već godinama u europskim izvješćima o vladavini prava upozoravana na potrebu jačanja neovisnosti HRT-a, a Europski zakon o slobodi medija obvezuje sve države članice na uspostavu sustava koji će javne medijske servise štititi od političkog utjecaja.
U dopisu Ministarstvu kulture i medija zatraženi su odgovori na nekoliko ključnih pitanja. Prije svega, u kojoj je fazi izrada novog Zakona o HRT-u, tko izrađuje nacrt i postoji li radna skupina. Zatraženo je i pojašnjenje kada će u postupak biti uključeni sindikati, predstavnici zaposlenika, novinarska struka i javnost. Jednako je važno pitanje smatra li Ministarstvo zakonitim raspisivanje natječaja za glavnog ravnatelja prema važećem Zakonu o HRT-u te koje će mjere poduzeti kako bi izbor novog čelnika HRT-a bio u potpunosti usklađen s člankom 5. Europskog zakona o slobodi medija.
Usklađivanje Zakona o HRT-u s europskim pravilima nije samo formalna obveza Republike Hrvatske, nego i preduvjet za jačanje neovisnosti javnog medijskog servisa. Upravo zato odgovor na pitanje hoće li novi glavni ravnatelj HRT-a biti izabran u skladu s EMFA-om nije važno samo za HRT i njegove zaposlenike, nego i za vjerodostojnost hrvatskog medijskog sustava i poštovanje europskog prava.
